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[shihab94]

首先，为了明确界定此处讨论的主题，必须强调的是，我们将讨论调解在国际绑架未成年人问题上的应用，这就是为什么值得记住调解与其他形式之间的区别。解决争议、冲突的替代方式，例如仲裁和调解。 与仲裁和调解不同，在调解中，调解员不会以干预的方式指导冲突各方最终解决的条款，其使命是为父母提供激励和途径，以达成一致。设计并最终达成保证被绑架未成年人最大利益的协议参数。 因此，当事人根据未成年人最大利益寻求最佳解决方案的自主权，加上调解员在调解会议上的保密性，特别是在婚姻和父母关系等敏感话题上，是需要严格遵守的相关法律参考。 我们认为，在替代性争议解决方案（ADR）中，我们最推荐的解决国际绑架未成年人问题的调解方案正是出于将父母之间的关系重建到最低程度的文明程度以及更快的速度的需要。成本最低，一切以未成年人的健康成长为出发点，本着儿童最大利益的法律原则。 欧洲议会[1]进行的一项研究显示，根据法学，与争议程序相比，有关调解程序的持续时间及其成本的相关统计数据具有管理价值。 司法机构在处理相关问题上的缓慢可能有多种原因，例如缺乏处理该问题的具体程序、法律程序过多、当事人之间的诉讼升级而导致举证被拖延等。证据[2]。 海牙国际私法会议（HccH）与签署国中央当局合作，规定调解是针对复杂具体案件的复杂干预的适当解决方案。然而，就中介研究而言，该方法仍处于起步阶段[3]。 在葡萄牙，调解受第 29/2013 号法律管辖，而巴西有关该主题的法规则由第 13,140/2015 号联邦法律制定。


还应该指出的是，我们这项工作的重点不是以性奴役或器官贩运为目的 电话号码数据 绑架未成年人及其各自的刑事后果，而是仅关注未成年人的父亲或母亲实施的绑架，偷偷地将他们带走远离其惯常居住地。 最佳学说将国际诱拐未成年人定义为“父母之一将儿童非法转移或扣留在其惯常居住地以外的国家” [4]。 显然，如果案件情况表明如此，在调解结束时，就未成年人返回被绑架地点而言，可能会得出与最初预计不同的结果，并且始终以最大利益为参数.未成年人的。 毫不夸张地说，日益全球化以及随之而来的国家间物理边界的僵化，特别是在欧洲大陆，增加了当婚姻关系陷入危机时国际绑架未成年人的频率，并最终导致将儿童或青少年从其正常家庭中带走。 这时，所谓的事先调解就被证明是根本性的，当调解员通过重建对话，唤醒当事人的兴趣和导致结果的行为时，它就能具有防止未成年人被绑架的力量。双方之间，消除了绑架卷入家庭冲突的父母想象力的想法。 以葡萄牙为例，事实证明，事前调解对于防止绑架本身的发生是必要的，因为在绝大多数情况下，被绑架的儿童需要很长时间才能找到，正如 Sephora Marchesini 向我们展示的那样： “儿童抚养研究所儿童问题研究、文件和信息中心的公报指出，2013 年报告的因国际绑架而失踪的 24 名儿童中，第二年仅找到了 3 名。



寻找许多儿童的困难有时，这与延迟采取行动有关，不幸的是，根据常识，人们相信，未成年人与父母之一或任何其他亲密家庭成员在一起的事实意味着他或她得到了“良好的照顾” ” [5] . 《海牙诱拐公约》建立了一个制度，通过国家失踪和受虐儿童中心保证被诱拐的未成年人立即返回，这有助于减少被找到的儿童数量。 美国通过《国际儿童诱拐补救法》（ICARA）执行《海牙公约》，当未成年人在美国被非法绑架或拘留时，该法赋予联邦和州司法机构法律管辖权。 欧洲理事会关于父母绑架未成年人的调解做法，以英国非盈利组织“团聚国际”的经验作为其最初的知识基础，该经验已由 HccH 和欧洲相关人权组织欧洲委员会正式确定，并建议按照下列规则进行调解： "1) 改善家庭成员之间的沟通；2) 减少有争议的父母之间的冲突；3) 达成友好协议；4) 提供父母与子女之间个人接触的连续性；5) 减少当事人和国家的社会和经济成本； 6）减少冲突的持续时间” [6]。 应当指出的是，该主题面临的主要法律问题之一是欧盟需要在其成员国之间重新调整调解员的资格，因为调解员需要接受多个领域的培训。除了一般调解员固有的资格之外，语言、集团成员国法律制度的知识。 此类冲突的复杂性通常需要调解，包括合格的法律专业人员和涉及未成年人行为的知识领域经验丰富的卫生专业人员的多学科参与。 这种背景表明需要确定为此类调解员制定薪酬的手段，以吸引合格的专业人员，并且可以在公共名单中识别，而不会增加调解成本。 一般来说，调解的成本低于仲裁的成本，但也需要低于传统司法程序的成本，传统司法程序要求制定法规，至少在案件中免除成本和费用其中上述福利是通过法院承认的。 事实上，与法庭解决的案件数量相比，涉及拐卖儿童的案件数量仍然很少。诚然，经验表明，通过法院初步解决未成年人在被绑架前立即返回惯常居住地的初步问题，然后暂停程序以便启动调解，已被证明是富有成效的。
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